BusinessEurope o nowej strategii jednolitego rynku – 15 rekomendacji dla silniejszej Europy

BusinessEurope opublikowało 15 rekomendacji w sprawie nowej strategii na rzecz jednolitego rynku. Europejski biznes z uznaniem przyjmuje ambicję Komisji, by przeciwdziałać narastającej fragmentacji rynku i uprościć przepisy, ale apeluje o długofalowe podejście do integracji gospodarczej UE.

Od operacyjnych działań do długofalowych celów
Zdaniem BusinessEurope, Komisja powinna opracować średnio- i długoterminową wizję dla jednolitego rynku, z jasno określonymi wskaźnikami efektywności (KPI). Tylko w ten sposób możliwe będzie monitorowanie postępów i utrzymanie politycznego impulsu na rzecz eliminacji barier. Organizacja proponuje m.in.:
- wyznaczenie celu integracji rynku do 2035 r.,
- zwiększenie wewnątrzunijnego handlu towarami i usługami o 2% do 2030 r.,
- usunięcie dziesięciu najbardziej uciążliwych barier, do końca 2027 r.,
- redukcję naruszeń prawa rynku wewnętrznego do zera.

BusinessEurope apeluje także, by Komisja corocznie aktualizowała listę tzw. „terrible ten” oraz prowadziła polityczny dialog z Parlamentem Europejskim i Radą na temat kolejnych przeszkód utrudniających swobodny przepływ towarów, usług i pracowników.

Silniejszy rynek dla towarów i usług
BusinessEurope podkreśla, że liberalizacja usług pozostaje kluczem do uwolnienia pełnego potencjału rynku wewnętrznego. Postuluje ambitne wdrożenie nowej inicjatywy Komisji dotyczącej ułatwienia transgranicznego świadczenia usług, harmonizację systemów certyfikacji i zezwoleń oraz pełne wykorzystanie możliwości oferowanych przez dyrektywę usługową.

W kontekście swobodnego przepływu pracowników, organizacja popiera rozwój Europejskiego Paszportu Zabezpieczenia Społecznego (ESSPASS) oraz cyfryzację procedur związanych z delegowaniem pracowników i uznawaniem kwalifikacji zawodowych. BusinessEurope apeluje również o przegląd systemów zezwoleń i licencji w sektorach kluczowych dla przemysłu, takich jak inżynieria czy logistyka, w celu ich uproszczenia i harmonizacji.

W odniesieniu do towarów, organizacja wzywa do modernizacji Nowych Ram Legislacyjnych (NLF 2.0) i reformy systemu normalizacji, tak by przemysł nadal odgrywał kluczową rolę w tworzeniu europejskich standardów. Jednocześnie podkreśla, że wszelkie zmiany muszą iść w parze z redukcją obciążeń dla MŚP, które najbardziej odczuwają skutki rozdrobnienia rynku.

Skuteczniejsze egzekwowanie i lepsze rządzenie rynkiem wewnętrznym
BusinessEurope pozytywnie ocenia zapowiedzi dotyczące wzmocnienia zarządzania jednolitym rynkiem, w tym większej roli SMET (Single Market Enforcement Taskforce), SOLVIT oraz powołania krajowych „szerpów rynku wewnętrznego”. Postuluje jednak, by państwa członkowskie nadały im silny mandat polityczny i powiązały ich działania z krajowymi procesami legislacyjnymi.

Organizacja oczekuje również, że Komisja będzie bardziej zdecydowanie reagować na przypadki naruszeń prawa rynku wewnętrznego, traktując je jako kwestię przestrzegania praworządności gospodarczej. BusinessEurope opowiada się za depolityzacją procedur naruszeniowych i wprowadzeniem mechanizmu ex-ante notyfikacji krajowych przepisów, który zapobiegałby przyjmowaniu regulacji sprzecznych z zasadami rynku wewnętrznego.

Na koniec BusinessEurope podkreśla potrzebę powiązania wydatków unijnych z reformami krajowymi, które realnie przyczyniają się do integracji rynku. Taki mechanizm, zdaniem organizacji, mógłby zostać włączony do projektowanego po 2027 r. wieloletniego budżetu UE.

Apel o wspólne działania
BusinessEurope wzywa unijnych decydentów do:

zapewnienia wdrożenia działań priorytetowych przewidzianych w strategii do 2027 roku, we ścisłej współpracy ze środowiskiem biznesu;
ustanowienia średnio- i długoterminowej wizji strategicznej oraz konkretnych wskaźników efektywności (KPI) dotyczących usuwania barier na jednolitym rynku;
zagwarantowania pełnego przestrzegania i egzekwowania wszystkich unijnych i krajowych przepisów prawnych oraz administracyjnych, które służą zapobieganiu i usuwaniu barier w swobodnym przepływie towarów, usług oraz pracowników;
wzmocnienia politycznej odpowiedzialności państw członkowskich, zwiększenia zaangażowania i zasobów Komisji Europejskiej, a także depolityzacji postępowań w sprawie naruszeń zasad jednolitego rynku, aby zapobiec protekcjonistycznym lub niezgodnym z prawem krajowym regulacjom;
zachęcania państw członkowskich do przeprowadzania reform regulacyjnych, które usuwają bariery dla handlu i inwestycji transgranicznych, wykorzystując w tym celu zachęty finansowe z budżetu UE.
Według danych BusinessEurope, Unia Europejska traci rocznie nawet 644 mld euro potencjalnych korzyści gospodarczych z powodu barier w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego. Nowa strategia powinna więc być punktem zwrotnym i planem długotrwałej integracji gospodarczej, a nie tylko krótkotrwałym działaniem.

Single Market Strategy: an opportunity to secure long-term impact (PDF, j. angielski)

Ewelina Augustyniak, ekspertka ds. UE, Konfederacja Lewiatan