23 rekomendacje dla premiera Morawieckiego

Lewiatan na bieżąco monitoruje legislację gospodarczą i potrzeby przedsiębiorców w tym zakresie. Dzięki temu dokładnie wiemy czego oczekuje biznes w Polsce aby intensywniej się rozwijać i z optymizmem patrzeć na swój rozwój.

Eksperci Konfederacji wraz z przedstawicielami firm członkowski sformułowali 23 rekomendacje dla nowego premiera Mateusza Morawieckiego.

1. Zwiększenie inwestycji prywatnych

 
Najważniejsze zadanie to pobudzenie wzrostu inwestycji prywatnych, które spadły do poziomu najniższego od 1995 roku. Inwestycje są niezbędne, aby zmodernizować przedsiębiorstwa, zwiększyć produktywność i wynagrodzenia, a w konsekwencji dobrobyt. Tymczasem ze względu na brak koordynacji polityki gospodarczej i powódź regulacji przedsiębiorcy wstrzymują się z inwestycjami, mimo że moce produkcyjne wykorzystane są w ponad 80 proc.

2. Lepsza koordynacja polityki gospodarczej

 
Dotychczas nie udało się rozwiązać problemu tzw. Polski Resortowej, gdzie poszczególne obszary polityki społeczno-gospodarczej nie współgrają ze sobą, a nawet się znoszą lub sobie szkodzą. Przykładem mogą być działania w ochronie zdrowia i farmacji, które to dziedziny są na świecie ważnym motorem wysoko efektywnych inwestycji opartych o innowacje. Potrzebne są rozwiązania prawne, finansowe sprzyjające rozwojowi tej branży w Polsce i wsparcie ekspansji za granicę. Tymczasem polityka zdrowotna w Polsce szła na przekór celom rozwojowym kraju. Podobnie można spojrzeć na część działań w obszarach energetyki, ochrony środowiska, infrastruktury, pracy itp. Gospodarka polska do wyjścia z pułapki średniego dochodu potrzebuje koordynacji wszystkich polityk przez pryzmat budowania potencjału do rozwoju gospodarczego.

3. Przestrzeganie procedur stanowienia prawa

 
Przedsiębiorcy oczekują przewidywalności prawa, rzetelnych konsultacji i ocen skutków regulacji. Ustawa o zniesieniu górnego limitu składek na ZUS była tego całkowitym zaprzeczeniem. Zbyt często forsowane są różne rozwiązania na siłę, bez rozmowy z partnerami społecznymi. Zakaz handlu w niedziele czy ustawa o jawności życia publicznego, spotkały się z powszechną krytyką przedsiębiorców. Przedsiębiorcy oczekują „jedynie" realizacji swoich ustawowych uprawnień. Ustawy o organizacjach pracodawców oraz o Radzie Dialogu Społecznego gwarantują reprezentatywnym organizacjom pracodawców określone terminy na wyrażenie stanowiska wobec projektów aktów dotyczących biznesu. Praktyka działania administracji rządowej jest najczęściej sprzeczna z tymi uprawnieniami. Inwestorzy nie mogą być zaskakiwani nowymi przepisami w ostatniej chwili, bo ma to wpływ na ich decyzje. W takich przypadkach oczekują wydłużonego vacatio legis.

4. Równe traktowanie podmiotów publicznych i niepublicznych

 
W ostatnim czasie na specjalne traktowanie mogą liczyć podmioty publiczne. Pracodawcy apelują, aby wszystkie podmioty, zarówno publiczne, jak i prywatne, były traktowane tak samo. Sektor niepubliczny może zwiększać efektywność świadczeń społecznych, co przełoży się na skuteczne funkcjonowanie państwa.

5. Aktywizacja osób biernych zawodowo

 
Praktycznie we wszystkich branżach brakuje pracowników, a pracodawcy rozważając decyzje o inwestycjach widzą kluczowe ograniczenia w braku pracowników posiadających pożądane kompetencje. Dla przyszłości rynku pracy i firm zasadnicze znaczenie ma odpowiedzialna długoterminowa polityka aktywizująca pracowników oraz efektywna współpraca firm z instytucjami rynku pracy.

6. Ułatwienie zatrudniania cudzoziemców i zreformowanie polityki migracyjnej

 
Możliwość legalnego i efektywnego zatrudniania cudzoziemców ma, w obecnej sytuacji na rynku pracy, kluczowe znaczenie z punktu widzenia prawidłowego funkcjonowania przedsiębiorstw, w szczególności ich konkurencyjności. Należy przyspieszyć procedury związane z zatrudnianiem cudzoziemców.

7. Wprowadzenie kompleksowych zmian w Kodeksie pracy

 
Oczekujemy na efekty prac komisji kodyfikacyjnej ds. prawa pracy. Dostrzegamy, np. skrócenie okresu przechowywania akt. Ale ostatnie reformy prawa pracy mające na celu zmniejszenie udziału umów terminowych (również pracy tymczasowej), opierają się jedynie na zaostrzeniu regulacji bez żadnych działań uatrakcyjniających umowy na czas nieokreślony.

8. Obniżenie kosztów pracy

 
Zmniejszenie tzw. klina podatkowego mogłoby zachęcić do powrotu na rynek pracy kobiety wychowujące dzieci, osoby starsze, które przeszły na emeryturę, czy ok. 0,5 mln bezrobotnych. Niższe opodatkowanie pracy może ograniczyć presję płacową, która wpływa na spadek konkurencyjności firm i wzrost inflacji.

9. Dostosowanie kształcenia do potrzeb przedsiębiorców

 
Trzeba zbudować system współpracy pracodawców ze szkołami i uczelniami. Szkoły branżowe nie załatwią wszystkiego. Potrzebna jest sieć ekspertów, którzy będą zajmować się współpracą szkół i biznesu, modyfikować podstawy kształcenia, tak by odpowiadały na przyszłe potrzeby gospodarki. Obecnie zbyt mało pieniędzy przeznacza się na kształcenie i podnoszenie kwalifikacji pracowników. Ważna jest promocja kształcenia zawodowego wśród rodziców i uczniów szkół podstawowych.

10. Zwiększenie udziału środków Krajowego Fundusz Szkoleniowego w Funduszu Pracy

 
Powiększenie udziału środków KFS w Funduszu Pracy z 1,29% na 2018 do 4% w 2019 i 6% w 2020 r. Plany wydatkowania Funduszu Pracy na 2018 są niezgodne z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, gdzie zostało zapisane 2%. Istotne jest wprowadzenie górnego limitu rocznego dofinansowania dla firmy, który byłby zróżnicowany ze względu na jej wielkość.

11. Wdrożenie Konstytucji Biznesu

 
Kluczowym zadaniem będzie przeprowadzenie procesu legislacyjnego w taki sposób, aby na etapie prac w Sejmie nie doszło do „popsucia" przyjętych przez rząd propozycji zawartych w Konstytucji Biznesu oraz dopilnowanie, aby administracja stosowała nowe prawo zgodnie z jego literą i duchem. Tylko bowiem praktyka pokaże czy mamy do czynienia z nowym podejściem w relacjach administracji z przedsiębiorcami.

12. Odblokowanie rozwoju odnawialnych źródłach energii (OZE) i ich włączenie do systemu elektroenergetycznego

 
Konieczna nowelizacja ustawy o oze, korygująca przepisy niezgodne z wymogami KE, usprawniająca funkcjonowanie systemu aukcyjnego, wprowadzająca system cen gwarantowanych dla małych instalacji, aukcje dla instalacji hybrydowych oraz cofająca przepisy hamujące powstawanie farm wiatrowych.

13. Przygotowanie dokumentu strategicznego Polityka energetyczna Polski 2040

Rozwój Morskich Farm Wiatrowych wraz z wykorzystaniem polskiego zaplecza produkcyjnego. Modernizacja ciepłownictwa, w powiązaniu z programem rozwoju kogeneracji, krajowym planem termomodernizacji budynków prywatnych i publicznych oraz wdrożeniem przedstawionego w styczniu 2017 Planu poprawy jakości powietrza (eliminacji smogu).

14. Przygotowanie mapy drogowej przejścia od gospodarki liniowej do gospodarki o obiegu zamkniętym (GOZ)

 
Koncepcja gospodarki o obiegu zamkniętym została uwzględniona w SOR, jako narzędzie tworzenia niskoemisyjnej, zasobooszczędnej, innowacyjnej i konkurencyjnej gospodarki Polski.

15. Wprowadzenie nowego systemu gospodarki odpadami

 
Chodzi również o odpady opakowaniowe. Nowy system powinien umożliwić Polsce wypełnienie w sposób efektywny kosztowo celów recyklingu odpadów na 2030 r.

16. Zmiana stanowiska naszego kraju w kwestii euro

 
Nowy premier powinien wyznaczyć drogę Polski do strefy euro. Od kilku lat nic się w tej kwestii nie zmieniło. Nie ma pełnomocnika rządu ds. euro, nie ma aktualnych analiz skutków czy scenariuszy dojścia. Nie ma konstytucyjnej możliwości przyjęcia nowej waluty. Tymczasem bez przyjęcia euro polska gospodarka, obywatele, przedsiębiorcy stracą.

17. Przyspieszenie realizacji Programów Operacyjnych ze środków UE

 
Przegląd, rezygnacja z nadmiernych obowiązków, jednolite stosowanie zasad w całym systemie wdrażania., terminy oceny projektów - 90 dni jako standard funkcjonujący w całym systemie wdrażania funduszy UE, elektroniczna i łatwa aplikacja - sprawna platforma do obsługi wnioskodawców.

18. Poprawa wizerunku Polski za granicą

 
Rząd musi naprawić i wzmocnić wizerunek naszego kraju za granicą. Trzeba zbudować konstruktywną współpracę z Brukselą i UE, zwiększać nasz wpływ na decyzje gospodarcze Europy. Należy wzmacniać głos Polski i organizacji pracodawców poprzez organizacje spotkań w Brukseli i wsłuchiwanie się w głos biznesu, uczestnictwo w wydarzeniach i inicjatywach polskich w Brukseli.

19. Wstrzymanie prac nad projektami ustaw utrudniających przedsiębiorcom prowadzenie egzekucji należności

 
Ministerstwo Sprawiedliwości przygotowało nowe projekty ustaw o komornikach sądowych i kosztach komorniczych. Koszty i opłaty wierzycieli wzrosną w poszczególnych postępowaniach nawet o ponad 100 proc. Brak sprawnego i dostępnego systemu egzekwowania roszczeń doprowadzi do jeszcze większych zatorów płatniczych i spowolni rozwój całej gospodarki.

20. Wstrzymanie prac nad projektem ustawy o jawności życia publicznego w obecnym kształcie

 
Projekt budzi wiele emocji i krytyczne uwagi wielu środowisk. Zmienia dotychczasowe regulacje dotyczące lobbingu, konsultacji społecznych projektów aktów prawnych, nakłada obowiązek wdrażania procedur antykorupcyjnych w firmach pod rygorem niewspółmiernie wysokich, multiplikujących się kar oraz wprowadza instytucję sygnalisty z nieuzasadnionym potrzebami obszarem ochrony.

21. Wycofanie się ze zniesienia limitu składek na ZUS i rozpoczęcie debaty na temat zmian w ubezpieczeniach społecznych

 
Nowe przepisy doprowadzą do dalszego zwiększania kosztów związanych z zatrudnianiem osób w ramach umów o pracę. Obecnie osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy i ich pracodawcy ponoszą zdecydowanie największe koszty z tytułu utrzymywania systemu ubezpieczeń społecznych.

22. Zmiana ustawy o zamówieniach publicznych

 
Tak, aby dopuszczała renegocjowanie warunków umów w wyniku wystąpienia czynników niezależnych od wykonawców (przedsiębiorstw) i jednoznacznie nakładała na administrację publiczną obowiązek takich renegocjacji.

23. Uzupełnienie ustawy o wspieraniu otoczenia prawnego działalności innowacyjnej

 
Niezbędne jest uzupełnienie jej o instytucję patent box oraz rozwiązanie problemu zbyt małej liczby rzeczników patentowych przez inwestycje w profesjonalne szkolenia radców prawnych i adwokatów (z funduszy unijnych), które będą kończyły się egzaminem dającym certyfikat uprawniający do wykonywania zawodu rzecznika patentowego.

Konfederacja Lewiatan

12 grudnia 2017 r.